На личном приеме к Уполномоченному по правам человека в Курской области Владимиру Фирсову обратилась гражданка Б., проживающая в городе Курске, в интересах своей несовершеннолетней дочери.
Проблема, с которой столкнулась женщина, связана с чрезмерной забюрократизированностью многих процессов и процедур в государстве, что по-прежнему является одной из частых причин нарушения прав граждан.
Заявитель рассказала, что в 2015 году по заявлению ее бывшего супруга Управление ФМС России по Московской области ограничило право на выезд из Российской Федерации их несовершеннолетней дочери.
В 2019 году бывший супруг умер. Считая, что со смертью отца ребенка само собой отпал спор о возможности выезда несовершеннолетней за пределы Российской Федерации, Б. обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области с заявлением об отзыве ограничения на выезд, однако ей отказали, сославшись на то, что вопрос должен решаться в судебном порядке.
Впоследствии заявитель повторно обращалась в миграционное управление МВД России по Московской области, к Уполномоченному по правам ребенка в Российской Федерации, а также дважды обращалась с исками в суд. Никакого результата это не принесло.
Не теряя надежду найти справедливость, женщина пришла на прием к курскому омбудсмену.
Владимир Фирсов внимательно изучил проблему и выяснил, что в настоящее время отсутствует правовой механизм снятия миграционными органами ограничения на выезд за пределы страны несовершеннолетнего гражданина в случае смерти родителя, по заявлению которого это ограничение было установлено.
На сегодняшний день, в соответствии со статьей 21 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” запрет на выезд несовершеннолетнего из страны может быть снят, только если законный представитель отозвал ранее поданное им заявление о несогласии на выезд. При этом судебный порядок решения вопроса предусмотрен только в случае спора между законными представителями несовершеннолетнего о возможности его выезда за пределы Российской Федерации. Абсолютно объективно, что в случае смерти одного из законных представителей несовершеннолетнего ребенка такой спор не может возникнуть. Тем не менее в отсутствие правового регулирования миграционные органы требуют от заявителей решать вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего в суде, тем самым ставя граждан в безвыходную ситуацию.
В интересах несовершеннолетней дочери заявителя Уполномоченный по правам человека в Курской области обратился в Министерство внутренних дел России с письмом, в котором рекомендовал предусмотреть порядок снятия ограничительных мер на выезд несовершеннолетнего из Российской Федерации в случае смерти родителя, ранее подавшего заявление о несогласии на выезд.
Из Главного управления по вопросам миграции МВД России омбудсмену сообщили, что ограничения на выезд несовершеннолетней дочери гражданки Б. были немедленно отменены по ее заявлению.
Также в целях формирования единых подходов правоприменения при снятии ограничений на выезд несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации в территориальные органы МВД было направлено Письмо МВД России от 26.08.2022 №1/9671 с указанием о необходимости в случае смерти законного представителя, по заявлению которого был установлен запрет на выезд несовершеннолетнего, снимать его по заявлению второго законного представителя с приложением копии свидетельства о смерти законного представителя, по требованию которого ранее был установлен запрет.