Вопросы строительства и реконструкции дорог сегодня являются одними из приоритетных в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления региона. Вместе с тем для населения проблема дорог по-прежнему остается одной из самых насущных.
Так, в 2021 году к региональному Уполномоченному по правам человека Владимиру Фирсову обратились жители деревни Большое Умрихино Октябрьского района Курской области по вопросу нарушения их прав на благоприятные условия жизнедеятельности.
Из обращения следовало, что в 2020 году в населенном пункте проводилось строительство дороги, однако асфальт проложили только до дома № 28. В итоге семьи, в том числе и с детьми, проживающие в домовладениях №30, 31, 32, 34 оказались, что называется, за бортом цивилизации. К данным домам невозможно проехать в период сезонной распутицы, ввиду отсутствия твердого покрытия. Из Администрации Старковского сельсовета Октябрьского района на жалобы людей ответили, что в домах № 29 — 35 никто не проживает, поэтому асфальт до них (около 300 м) не предусмотрен в проекте строительства дороги. Проще говоря, жителям указанных домов сказали, что их нет.
Вместе с тем на запрос омбудсмена из Администрации Октябрьского района Курской области сообщили, следующую информацию: в домовладении № 29 никто не проживает; № 30 — живет семья из 6 человек; № 31 — семья из 4 человек; № 32 — проживает семья из 4 человек; домовладения № 33 фактически не существует; домовладение № 34 используется как дача (1 человек приезжает на выходные); № 35 — никто не проживает. Однако в документе подчеркивалось, что строительство дороги в деревне Большое Умрихино велось по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года», предусматривающей строительство реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов. Значимым объектом населенного пункта администрация сельсовета определила торговый киоск, расположенный у домовладения № 28, где и был определен конечный пикет.
Стоит отметить, что жители домов №30-34 обращались к районным и сельским чиновникам еще до завершения строительства дороги, а, значит, у властей имелась возможность запланировать необходимые денежные средства на проектирование еще 300 метров дорожного полотна, однако никаких мер принято не было.
Уполномоченный пришел к выводу, что у Администрации Октябрьского района отсутствовали правовые основания для того, чтобы не включать в проект строительства автодороги участка до жилых домов заявителей, в результате были нарушены права 14 жителей деревни.
В последующем омбудсмен неоднократно обращался в Администрацию Октябрьского района и в районную прокуратуру. Надзорным органом в адрес Главы района было внесено представление, где рекомендовано вынести на рассмотрение Представительного собрания вопрос о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации для строительства участка автодороги до жилых домов заявителей. Однако сославшись на дефицит денежных средств в бюджете, Администрация района указанный вопрос на рассмотрение законодательного органа решила не выносить.
Не имея иной возможности защитить права граждан, Уполномоченный был вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений.
Рассмотрев дело, Октябрьский районный суд исковое заявление омбудсмена удовлетворил в полном объеме.
В соответствии с решением суда Администрация Октябрьского района обязана в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу разработать проектно-сметную документацию на строительство участка автодороги от жилого дома № 28 до дома № 34 в деревне Большое Умрихино и включить мероприятия по строительству этого участка в Подпрограмму 2 «Развитие сети автомобильных дорог Октябрьского района Курской области» муниципальной программы «Развитие транспортной системы и обеспечение перевозки пассажиров в Октябрьском районе Курской области на 2020-2024 годы» в перечень мероприятий, предусмотренных на 2022-2023 годы.
Таким образом, в судебном порядке были восстановлены права 14 жителей деревни, фактически отрезанных от транспортной инфраструктуры, а также права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.