К Уполномоченному по правам человека в Курской области Владимиру Фирсову поступила жалоба от родственников 88-летней вдовы участника Великой Отечественной войны из города Железногорска о нарушении ее жилищных прав.
Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, согласно закону, данная категория граждан обеспечивается жильем независимо от имущественного положения. Денежные средства на эти цели предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Во исполнение федерального законодательства Постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010 № 36-пп были приняты Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения. Согласно пунктам 6, 9 указанных Правил, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» формирует список получателей единовременной денежной выплаты на основании предоставленных органами местного самоуправления списков и учетных дел ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а после утверждения списка – оформляет свидетельства о предоставлении выплаты.
При изучении жалобы омбудсменом было установлено, что вдова ветерана была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, только после того, как Железногорская межрайонная прокуратура внесла главе города представление, ранее в Администрации города Железногорска женщине отказали. Но даже несмотря на это в Дирекции по жилищным субсидиям вдову не включили в список получателей единовременной денежной выплаты, что и послужило поводом для обращения к Уполномоченному по правам человека.
Отказ в Дирекции обосновали тем, что покойный супруг пенсионерки, являвшийся участником Великой Отечественной войны, проходил службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, а, значит, по закону имел право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения из занимаемых служебных жилых помещений.
Уполномоченный с этими доводами не согласился и обратился с ходатайством в прокуратуру Курской области. В своем обращении Владимир Фирсов указал, что вдова ветерана ВОВ, как лицо, отнесенное законодателем к категории граждан «Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны», обладает самостоятельным, а не производным правом на предоставление мер социальной защиты, и данное право не зависит от объема прав ее умершего супруга.
Надзорный орган с мнением омбудсмена согласился. С целью защиты жилищных прав вдовы ветерана ВОВ Железногорской межрайонной прокуратурой в суд было направлено исковое заявление к ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» об обязании включить гражданку в список получателей единовременной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставлении указанной выплаты. Суд удовлетворил исковые требования прокуратуры в полном объеме.