15-16 июня 2022 года сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Курской области, совместно с сотрудниками УМВД и УФСИН России по Курской области проверили организацию работы по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы в Горшеченском, Касторенском, Советском, Солнцевском, Поныровском и Пристенском районах.
Проверка проводилась в рамках реализации рекомендаций круглого стола, проведенного по инициативе Уполномоченного по правам человека 27 мая 2022 года, и имела целью повышение эффективности межведомственного взаимодействия в процессе ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Особое внимание уделялось вопросам организации такого взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
По итогам проверки можно отметить, что между сотрудниками УМВД и УФСИН по Курской области налажена системная работа как по подготовке осуждённых к освобождению из мест лишения свободы, так и по их трудовому и бытовому устройству после освобождения.
В тоже время имеется целый ряд проблем, которые выходят за рамки компетенции правоохранительных органов. К таким проблемам в частности следует отнести:
1. Отсутствие жилья.
К примеру, три опрошенных жителя Горшеченского района из числа лиц освободившихся из мест лишения свободы, проживают в жилых помещениях, принадлежащих их работодателям или знакомым.
2. Недостатки в обеспечении необходимыми документами при освобождении из мест лишения свободы.
Так, в ходе опроса, освободившегося из ФКУ ИК-2 УФСИН по Курской области жителя Касторского района Р., было установлено, что паспорт им был утрачен ещё до осуждения. Обращения администрации исправительного учреждения для решения этого вопроса в УМВД результатов не принесли, мужчина утратил и свидетельство о рождении, а для получения его дубликата необходимо было уплатить госпошлину. Денежных средств на счету осуждённого не было, так как он находился в «инвалидном отряде» и не имел заработка в местах лишения свободы. Таких денежных средств нет у Р. и в настоящее время.
По данным представителей органов местного самоуправления не все освободившиеся из мест лишения свободы также имеют трудовые книжки и справки о заработной плате, что создаёт дополнительные трудности в процессе их социализации.
3. Проблемы пенсионного обеспечения (своевременной пересылки пенсионных дел).
К примеру, в течении четырёх месяцев освободившийся из ИК-2 житель Касторенского района Е. не получает назначенную ему пенсию по инвалидности, так как его пенсионное дело находится в городе Курске. Не имея средств к существованию, Е. совершил несколько административных правонарушений (мелких хищений).
4. Недостатки в медицинском обслуживании освободившихся из мест лишения свободы. В Касторенском районе в дополнительном медицинском обследовании нуждается Р., в Пристенском районе освободившийся из мест лишения свободы Ш. нуждается в лечении от алкоголизма.
5. Проблемы с трудоустройством. В отдельных районах (Фатежский, Касторенский) возникают проблемы с трудоустройством бывших заключенных. При этом основаниями к отказу является судимость или возраст работника (старше 50 лет).
Есть и иные проблемы.По результатам их анализа Уполномоченным будут направлены рекомендации в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
