22 апреля 2025 года на заседании Курской областной Думы седьмого созыва Уполномоченный по правам человека в Курской области В.В. Фирсов представил депутатам Доклад о своей деятельности в 2024 году.
Деятельность Уполномоченного по правам человека среди различных институтов государственной системы защиты прав и свобод человека и гражданина осуществляется, в первую очередь, посредством работы с обращениями граждан и определяется спецификой его статуса, кругом полномочий, а также методами работы, которые он использует при рассмотрении поступающих обращений.
В 2024 году в адрес Уполномоченного поступило 1 946 обращений, в том числе 17 коллективных. Рост обращений по отношению к 2023 году составил 21% (2023 г. – 1 608). Значительное увеличение количества обращений обусловлено в первую очередь трагическими событиями августа 2024 года, когда ВСУ атаковали позиции Российской Федерации в приграничных районах Курской области и оккупировали несколько десятков населённых пунктов. В сложившихся нелегких условиях существенно увеличилась необходимость населения в правовой защите и содействии.
Одними из самых многочисленных категорий заявителей в 2024 году были эвакуированные жители приграничных районов Курской области, участники СВО и члены их семей, пенсионеры, инвалиды.
Больше половины всех обращений поступило от жителей Курска и эвакуированных граждан, проживающих в ПВР на территории города – 1 106 обращений или 56,8%. Жителями приграничных районов поднимались вопросы, связанные с методологией отнесения населённых пунктов приграничной зоны к категории «бескомиссионной» выдачи сертификатов и материальной помощи за утрату имущества первой необходимости; с неоднократной утерей органами власти заявлений граждан на получение сертификата; предоставлением компенсации за съем жилья; возмещением за утраченный транспорт и домашних животных. 684 обращения поступило от жителей приграничья.
Чтобы максимально ускорить проработку вопроса оказания мер социальной поддержки жителям приграничных районов уполномоченный обращался и к федеральному омбудсмену, и в Правительство Российской Федерации. Результатом проведенной работы стали встречи в середине ноября 2024г. вице-премьера России М. Ш. Хуснулина, Министра транспорта РФ Р.В. Старовойта, Губернатора Курской области, с жителями эвакуированных приграничных районов Курской области.
Президент России Владимир Владимирович Путин при предоставлении эвакуированным с приграничных районов Курской области гражданам мер социальной поддержки говорил о том, что ситуация, в которой оказались люди является беспрецедентной.
Беспрецедентная ситуация требовала и беспрецедентные пути восстановления конституционных прав пострадавших граждан не только на жилище. Эффективное взаимодействие уполномоченного с органами исполнительной власти Курской области состоялось с назначения Президентом России В.В. Путиным временно исполняющего обязанности Губернатора Курской области А.Е. Хинштейна. Благодаря взаимодействию большинство вопросов жителей приграничных районов нашли своё разрешение.
Продолжали поступать обращения от участников СВО и членов их семей: 485 обращений, из которых 254 по розыску военнослужащих. В большинстве из них ставились вопросы обеспечения военнослужащих денежным довольствием, иных гарантированных денежных выплат и обеспечения членов их семей мерами социальной поддержки. Работа по обращениям продолжалась с Министерством обороны РФ, командованием войсковых частей и иных воинских формирований, органами публичной власти, страховыми компаниями, региональным отделением Государственного фонда «Защитники Отечества».
Как и в предыдущем году одними из наиболее сложных в практике деятельности Уполномоченного были обращения по вопросам розыска пропавших без вести участников СВО, включения в список обмена военнопленными своих родных и возвращения на Родину военнослужащих, находящихся в украинском плену. Работа по данным направлениям в течение года проводилась Уполномоченным по правам человека в Курской области совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой и Министерством обороны РФ. Среди освобождённых из украинского плена, по представленным данным, в Курскую область в 2024 году были возвращены 25 курян. Обращения, поступившие к уполномоченному в 2024 году, касались практически всех сфер жизнедеятельности человека.
Лидирующую позицию занимали обращения по вопросам соблюдения и защиты прав граждан на социальное обеспечение – 319 (2023 г. – 225); актуальными оставались вопросы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства – 119 (2023 г. – 122); немного увеличилось число обращений по вопросу осуществления правосудия и реализации права на судебную защиту – 73 (2023г.-69). В 2024 году сохранялись проблемы соблюдения и защиты жилищных прав жителей региона – 76 обращений (2023 г. – 73). Одной из основных остается проблема соблюдения жилищных прав инвалидов, использующих кресло-коляску. К которой уже на протяжении нескольких лет уполномоченный пытается привлечь внимание органов публичной власти. Однако специальный порядок обеспечения жильем инвалидов, использующих кресло-коляску до настоящего времени не принят несмотря на то, что социальная защита инвалидов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации. Не сняты были с повестки дня вопросы транспортной доступности и в областном центре, и в районах (6); острыми оставались вопросы отсутствия объектов инфраструктуры на землях, бесплатно выделенных под строительство жилых домов многодетным; небольшим было количество обращений граждан по вопросу нарушения трудовых прав – 28 (2023 г. – 26). Значительно уменьшилось количество обращений от лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, подведомственных территориальным органам ФСИН и МВД России, и иных учреждениях, обеспечивающих принудительную изоляцию граждан от общества – 11 обращений (2023 г. – 217), и 10 обращений поступило от лиц, содержащихся под стражей или отбывающих уголовные наказания в учреждениях УИС, в 2023 г. – 192.
В сложившейся и без того непростой ситуации на территории региона, под двойным ударом оказались граждане, имеющие право на льготное лекарственное обеспечение как за счет средств федерального, так и за счет средств регионального бюджетов, в том числе из числа вынужденно покинувших территорию проживания Курской области.
Число обращений по вопросам охраны здоровья и оказания медицинской помощи в 2024 году возросло – 96 (2023 г. – 58). Большая их часть касалась вопросов лекарственного обеспечения и доступности медицинской помощи. Граждане жаловались на несвоевременное обеспечение лекарственными средствами, ограниченный доступ к первичной медицинской помощи в сельских населенных пунктах, сохранялась обеспокоенность населения по оптимизации и реорганизации медицинских учреждений, доступности услуг врачей узкой специальности, в том числе в районных больницах.
В связи с поступлением жалоб региональных инсулинозависимых льготников в начале сентября 2024 года уполномоченным было направлено обращение в адрес Правительства Курской области с целью устранения имеющихся недостатков в лекарственном обеспечении данной категории лиц. В октябре сохранялась напряженность с получением лекарственных средств не только пациентов, страдающих сахарным диабетом, но и пациентов с онкологическими, сердечно-сосудистыми, неврологическими заболеваниями и с почечной недостаточностью. В связи с этим уполномоченным был подготовлен специальный доклад «Вопросы нарушения конституционного права жителей Курской области на охрану здоровья и медицинскую помощь».
Также по ситуации с лекарственным обеспечением в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации было направлено ходатайство об оказании содействия в установлении Правительством РФ на 2025 г. норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина сопоставимого с фактическими потребностями. В декабре 2024 года заместитель Министра здравоохранения РФ сообщил, что совместно с Минфином России рассмотрен вопрос о выделении дополнительного финансирования бюджету Курской области. Фактически уже в декабре 2024 года проблему начал решать и решил врио Губернатора Курской области А.Е.Хинштейн. Благодаря выделенным региону федеральным министерством денежным средствам ситуацию с лекарственным обеспечением льготников удалось выровнять.
Принятые меры и решения при рассмотрении обращений граждан привели к следующему результату. Установлены нарушения прав при рассмотрении 372 обращений, в том числе по 14 коллективным, в результате были восстановлены права 474 человек. Оказано содействие в реализации прав 272 гражданам. Даны устные или письменные консультации, по подготовке разъяснения законодательства более 1 200 человек, в том числе оказана бесплатная юридическая помощь в составлении в суд исковых заявлений, апелляционных и кассационных жалоб и других документов.
События 2024 года открыли новую страницу в истории не только региона, но и страны. В непростой период для Курской области региональный уполномоченный высоко оценил прежде всего вклад жителей города и области, глав муниципальных образований, представителей предпринимательского сообщества, священнослужителей, волонтеров, и всех тех, кто с первых дней СВО, а также с первых дней августовских событий оказывали и оказывают безвозмездную помощь воинским частям, дислоцированным на приграничных территориях, окружают поистине родительским теплом военнослужащих, поддерживая их моральный и боевой дух.
Также отметил, что огромная работа федеральных и региональных органов государственного управления, благодаря совместной деятельности которых решались и продолжают решаться важные вопросы регионального значения, способствовала и способствует укреплению духа населения и надежды на быстрое возвращение к мирной жизни.
Уполномоченный выразил искреннюю признательность федеральным и региональным органам власти, силовым структурам, органам прокуратуры, следственным органам, депутатам, уполномоченным по правам человека и ребенка в субъектах Российской Федерации, волонтерам, средствам массовой информации и представителям гражданского общества, всем, кто в нелегкий период для нашего региона оперативно сотрудничал и продолжает сотрудничать в решении многих вопросов. Поблагодарил главу государства, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москалькову и Министерство обороны Российской Федерации за взаимодействие на ответственном участке работы по розыску и возвращению на Родину участников специальной военной операции и жителей региона.
Омбудсмен выразил надежду на дальнейшее эффективное взаимодействие с органами публичной власти в целях защиты и реализации конституционных прав жителей нашего региона и исполнения приведенных в докладе рекомендаций уполномоченного.
Депутаты поблагодарили омбудсмена за плодотворную работу и единогласно поддержали принятие ежегодного доклада.
Ознакомиться с Докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Курской области в 2024 году можно на сайте в разделе “Ежегодный доклад”.
18 апреля 2025 года Уполномоченный по правам человека Владимир Фирсов выступил с информацией о деятельности в 2024 году и представил финансовый отчет за 2024 год на заседании постоянного комитета по физической культуре, спорту, молодёжной политике и взаимодействию с общественными объединениями Курской областной Думы.
